記者今(jin)天(28日)從環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)獲悉，工(gong)信(xin)部(bu)、環(huan)保(bao)部(bu)、商務部(bu)、發改委和財政部(bu)已決定立即淘汰(tai)開口式普通(tong)鉛酸蓄(xu)電池生產能力(li)，并于2015年底前淘汰(tai)未通(tong)過環(huan)境(jing)保(bao)護核查、不符(fu)合(he)準入條件的鉛酸蓄(xu)電池和再(zai)生鉛行業的落(luo)后(hou)生產能力(li)。
五部委今(jin)天發(fa)布的(de)《關(guan)于促進鉛(qian)酸蓄(xu)電池(chi)和再生(sheng)(sheng)鉛(qian)產(chan)業規范發(fa)展的(de)意見(jian)》稱(cheng)，要“把鉛(qian)酸蓄(xu)電池(chi)和再生(sheng)(sheng)鉛(qian)行業作為(wei)國家(jia)淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能的(de)重點行業”，加大落(luo)后產(chan)能淘汰(tai)力度，嚴格行業準(zhun)入和生(sheng)(sheng)產(chan)許可管(guan)理，強化項目審批(pi)管(guan)理。
近年來，我國鉛(qian)酸(suan)(suan)蓄電(dian)池(chi)和再生(sheng)鉛(qian)行業快速(su)發(fa)展(zhan)，成為全球鉛(qian)酸(suan)(suan)蓄電(dian)池(chi)生(sheng)產、消費(fei)和出口大國。由于部(bu)分企業規(gui)模小(xiao)、工藝技(ji)術落后，污染治理水平低，導致(zhi)鉛(qian)污染事(shi)件頻(pin)發(fa)，嚴重威(wei)脅群眾健康，影響社會(hui)穩定。
“自2005年(nian)以來，全國各(ge)地已經發(fa)生(sheng)了(le)至少27起與鉛蓄電(dian)池生(sheng)產和回(hui)收行業(ye)有(you)關的嚴重的集體鉛中毒(du)事件(jian)，包(bao)括2011年(nian)上半年(nian)發(fa)生(sheng)的6起鉛中毒(du)事件(jian)。”北京地球村環境教育中心(xin)理事張弘說(shuo)。
“中(zhong)(zhong)國重(zhong)金屬污(wu)染中(zhong)(zhong)，較嚴(yan)重(zhong)的是鉛污(wu)染。”據環保部《鉛酸蓄(xu)電池生產及再生污(wu)染防治(zhi)技術(shu)政策》編制(zhi)組介(jie)紹(shao)，鉛酸蓄(xu)電池及再生行業主要大氣污(wu)染物包括鉛、硫酸霧、鎘、砷、銻等。
由于國內生(sheng)產企(qi)業的生(sheng)產過程(cheng)大(da)多(duo)為半開放式生(sheng)產，如處理不當，會對生(sheng)態環境造成(cheng)一定的危害(hai)。研究顯示，鉛可以通過皮膚(fu)、消化道(dao)、呼(hu)吸道(dao)進(jin)入體內與多(duo)種器官親和，主(zhu)要毒性效應是貧血癥(zheng)、神經機能失調和腎損傷，易受害(hai)的人群(qun)有兒(er)童、老(lao)人、免疫低下人群(qun)。
2011年(nian)5月(yue)，環保部下發了《加強鉛(qian)蓄電(dian)池及再生(sheng)鉛(qian)行業污染(ran)防治工(gong)作通知》，要求地方(fang)各級環保部門(men)對轄區內所有鉛(qian)蓄電(dian)池及再生(sheng)鉛(qian)企業開展監(jian)督性監(jian)測，加大鉛(qian)蓄電(dian)池及再生(sheng)鉛(qian)企業的執法監(jian)察(cha)力度。
據了解，在(zai)(zai)(zai)行業整治之前，在(zai)(zai)(zai)環保部有環境備案的有1700家，在(zai)(zai)(zai)產(chan)的大(da)大(da)小小總(zong)(zong)(zong)計約(yue)為3000家左右。截至2011年11月末，在(zai)(zai)(zai)生(sheng)產(chan)企(qi)業共有107家，約(yue)占公布總(zong)(zong)(zong)數(shu)的13.74%;關(guan)閉(bi)取(qu)締348家，約(yue)占公布總(zong)(zong)(zong)數(shu)的44.67%;已停產(chan)140家，約(yue)占公布總(zong)(zong)(zong)數(shu)的17.97%、停產(chan)整治160家，約(yue)占公布總(zong)(zong)(zong)數(shu)的20.54%;在(zai)(zai)(zai)建23家，約(yue)占公布總(zong)(zong)(zong)數(shu)的2.95%。
記(ji)者從(cong)環保部了解到，截至2012年10月(yue)，全國(guo)在生產(chan)鉛蓄電池企業有(you)253家左右。
五(wu)部(bu)委的上述意見提(ti)出，要(yao)有(you)效(xiao)控(kong)制(zhi)鉛(qian)排放(fang)，實現鉛(qian)酸蓄電池規(gui)范生(sheng)(sheng)產、有(you)序回收(shou)(shou)、合(he)理再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)。到(dao)2015年(nian)，廢鉛(qian)酸蓄電池的回收(shou)(shou)和綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率達到(dao)90%以上，鉛(qian)循環再(zai)生(sheng)(sheng)比(bi)重(zhong)超過(guo)50%，推動形成全國鉛(qian)資源循環利(li)用(yong)體系。
據了(le)解，按(an)照鉛(qian)酸蓄電池和再生鉛(qian)行(xing)業相關準入要(yao)求，對現有企業逐一進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)，并向(xiang)社會公(gong)告通過審(shen)查(cha)的企業名單。
上(shang)述意見(jian)提(ti)出，禁止在重要(yao)生態功能區、鉛(qian)污(wu)染(ran)(ran)超標區域和(he)重金(jin)屬污(wu)染(ran)(ran)防治重點區域內(nei)新(xin)、改、擴(kuo)建增加鉛(qian)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放的項目;在非重點區域內(nei)新(xin)、改、擴(kuo)建鉛(qian)酸蓄電池和(he)再(zai)生鉛(qian)企(qi)業要(yao)符(fu)合區域鉛(qian)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放總量控(kong)制要(yao)求。
在政(zheng)策引導(dao)方面，五部(bu)委表示，2012-2015年，中(zhong)央(yang)財政(zheng)淘汰落后產能獎(jiang)勵資(zi)金對全國范圍內(nei)的鉛(qian)(qian)酸蓄電(dian)池企(qi)業(ye)淘汰落后產能予(yu)以(yi)支持。同時(shi)繼(ji)續對利用廢鉛(qian)(qian)酸蓄電(dian)池生產再生鉛(qian)(qian)的企(qi)業(ye)，實行增值稅即征即退50%的稅收(shou)優惠政(zheng)策。